推进基层医疗制度改革

“这里的住院条件好很多了，和城里医院一样有X光、有彩超，而且新农合报销的多，现在看病自己不用出几个钱。”近日，《法制日报》记者走进福建省龙岩市新罗区曹溪社区卫生服务中心，正在办理出院手续的陈大娘乐呵呵地告诉记者。

该区政府副区长童章平向记者介绍，现在无论在城区还是农村，基层医改已成为政府得民心、百姓得实惠的民生工程，而成效的取得倾注了区人大常委会的一片心血。

“看病难、看病贵一直是老百姓关心的问题，为让我们的百姓看病易、看好病，我们区人大把监督目标紧紧锁定在基层医改、群众看病就医保障上。”新罗区人大常委会主任林韶立对记者说道。

审议报告让群众有地方看病

2009年8月，新罗区人大常委会审议《关于基层医疗卫生体系建设专题调研报告》时指出，区医疗体系不健全、社区卫生服务中心建设滞后、基层网底不牢是造成群众“看病难”的主要原因之一。为此，人大常委会决定将医疗体系建设列为区人大常委会持续跟踪监督的重点项目。

作为龙岩中心区，新罗区医疗体系建设涉及的资金、规划、土地等工作都离不开市政府各部门的支持。

为推进政府加快完善城镇三级医疗网络建设，使百姓实现家门口看病，2010年起，区人大与龙岩市人大建立联动监督机制，形成共同推进基层医改工作的强大合力。

市、区人大常委会先后围绕医疗规划设置、医疗三级网建设、民营医院发展等工作开展调研、视察、执法检查，并将形成的10余份审议意见分别交由市、区政府研究处理。

针对区本级自身难以解决的难题，区人大除与市人大建立联动监督机制外，积极发挥辖区内各级人大代表的作用向上争取原中央苏区县等相关优惠政策。2009年，向国家部委争取到了大量卫生项目建设资金。

在市、区人大持续共同监督下，市、区政府进一步调整优化医疗资源配置，健全三级医疗卫生服务网络，组建了南城、中城、东城等社区卫生服务中心；投入485万元完成213所村卫生所的标准化建设，大大改善了村民就医环境；投入3000余万元完成曹溪、白沙、大池等社区卫生服务中心医疗配置的升级；大力发展民营医疗机构，形成多元化办医格局；逐步建立了基层首诊、分级医疗和双向转诊制度，形成“小病在社区，大病进医院”的就医格局。