总理再挺民间资本推动医改创新

　　

 

　　继3月28日国务院总理李克强对全国医改工作电视电话会议做出重要批示后，近日，李克强主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，支持地方和基层结合实际主动试大胆闯。李克强在会议结束时强调：“关键不在于发这份文件，而在于各部门要“对号入座”，下决心真抓实干！要抓住重点，一个一个突破。”

 

　　以经济发展之力，行改善民生之策，市场、财税、法治、就业、养老、医疗卫生等领域发展互不相关，却又密切联系，缺一不可。因此，此次会议的重点任务、分工紧密围绕市场、财税、法治、就业等方面开展工作，但也将养老、医疗卫生领域的工作纳入其中，明确以推进供给侧改革为主线，紧抓重点领域、关键环节的改革任务。

 

　　其中，大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚，通过创新机制更多吸引民间资本，增加公共服务有效供给，这句话不仅点出了提高群众获得感的重要性，而且把相关政策的执行部门“对号入座”，进行责任制“承包”。

 

　　此前，在3月28日的全国医改工作电视电话会议上，李克强强调：“要进一步深化医疗、医保、医药联动改革，大力推动医疗联合体建设、全部取消药品加成、医保支付改革等取得突破，办好全国医保信息联网、异地就医住院费用直接结算、完善大病保险制度、健康扶贫等惠民实事，”推动医改，全面落实健康中国建设目标。

 

　　把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感，而养老、教育、医药卫生如何在经济运行框架下“布阵施功”？梳理近期国务院颁布的政策措施，其中，养老、公共服务尽数在内。

 

　　养老：老年人待遇进一步提升，年底50%以上养老院提供医疗服务

 

　　3月6日，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确：到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。发展目标政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。

 

　　公共服务：政府花钱为老百姓防病，激发社会领域投资活力发展医疗事业

 

　　3月1日，国务院关于印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣“到2020年，基本公共服务体系体制机制更加健全，基本公共服务均等化总体实现”，将“十三五”基本公共服务体系建设的任务聚焦为推进均等化。

 

　　政府“花钱买防病”，以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。《规划》列出清单，明确了基本医疗卫生领域的4项重点任务，3项量化指标、6项保障措施及20项服务项目，并明确了每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等，要求在规划期内落实到位，并可结合经济社会发展状况，按程序进行动态调整。

 

　　3月16日，国务院办公厅发布《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号，以下简称《意见》），《意见》中有11处明确提到医疗、养老内容，并明确在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域应该尽快有所突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。

 

　　《意见》提出，通过引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范，激发医疗、养老等社会领域投资活力，增加产品和服务供给，挖掘社会领域投资潜力，逐步提升人民群众获得感。

 

　　李克强再挺民间资本：推动医改，鼓励更多创新！

　　来源： 县域卫生