国家制定基本医疗卫生法

医学美容教育网讯　日前，在举行的全国政协十二届常委会第八次会议上，全国政协常委蒋作君在代表致公党中央的发言中提出，为进一步推进我国卫生法治建设，用法治保障人民群众的基本医疗卫生需求，建议制定基本医疗卫生法。

蒋作君说，基本医疗卫生法要紧扣“基本”，立足我国基本国情，总结我国卫生事业发展的基本经验，保障人民群众的基本医疗卫生需求。建议将新中国成立以来我国卫生事业发展的成功经验、成型模式和成熟做法以法律形式固化，使我国医疗卫生事业在法治轨道上健康持续发展。

在谈到基本医疗卫生法立法的相关理念时，蒋作君说，立法首先要明确基本医疗卫生的范畴、卫生方针和保障基本医疗卫生的各责任主体及其权利与义务。关于基本医疗卫生的范畴，建议在国家、社会和个人可承受范围内为国民公平提供健康所必需的医疗卫生服务，让基本医疗卫生服务为民众的健康“兜底”。在卫生方针方面，建议按照十八大的精神，进一步明确为“坚持以人为本，预防为主，中西医并重；坚持以农村为重点，保基本、强基层、建机制；依靠科技进步，强化人才支撑；广泛动员全民参与”。基本医疗卫生法也要对政府、医疗卫生机构、社会和居民在保障基本医疗卫生方面的责任和义务予以明确。如政府必须承担基本投入、制订医疗卫生发展规划、建立统一公平的社会保障制度、对医疗卫生市场进行监管和合理配置政府医疗卫生资源等责任；医疗卫生机构要明确功能定位，在医疗、预防、保健、康复等方面分工协作，建立有序的就医模式和合理的临床路径等；社会要广泛参与和积极支持医疗卫生工作，努力促进构建和谐的医患关系；居民需遵守在医疗服务体系中分级诊疗的秩序，坚持健康有益的生活方式等。

此外，蒋作君还建议，在基本医疗卫生法立法中，要以实实在在的具体举措保障人民群众四个方面的基本需求：

一、使人民群众少生病

疾病多半是可以预防的。应积极开展健康管理，预防疾病。

二、使人民群众看得上病

建议强化政府对各类医疗机构设置的规划，加大投入办好政府医疗机构。加强农村三级卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系，尤其要加强贫困地区、偏远地区、民族地区的基层医疗服务体系和服务能力建设，使广大城乡居民能就近看得上病。

三、使人民群众看得起病

建议健全医疗保障体系，建立以基本医疗保障为主体、其他多种形式保险和医疗救助制度为补充、覆盖城乡居民的完整的医疗保障体系，加强制度的顶层设计和三种基本医疗保障制度的统筹，建立和完善国家基本药物制度，积极实施国家公共卫生项目，使人民群众看得起病。

四、使人民群众看得好病

建议实施“科教兴医、人才强医”战略，加强卫生人才队伍建设，建立健全全科医生制度，要以政策的吸引力重点解决基层卫生机构人才问题，使人才“下得去、留得住、用得上”。要大力推进卫生科技创新，促进新药和新型医疗器械的国产化，提升以医疗技术为支撑的医疗服务能力和水平，使人民群众看得好病。