美容美发行业存在的问题及监管对策

近些年来，随着科学技术不断向前发展、社会生活水平的逐步提升。自然，美容美发行业也日益成为时尚而具有前景的产业，很多爱美人士纷纷加入到美容美发行业中来。

但是，随着美容美发行业不断壮大，侵犯消费者合法权益等各类违法违规行为也逐渐涌现。工商部门作为保护消费者合法权益的主要职能部门，应当加强对美容美发行业存在的问题进行研究并采取行之有效的措施予以监管。

一、美容美发业存在的主要问题

(一)超范围经营现象严重

由于部分商家法律意识淡薄，认为只要有《营业执照》便可经营任何项目。因此，部分商家在工商部门登记注册核定的是“美发服务”，但却同时在经营美容美体服务并且搭售美容美发产品；部分商家核定的是“日化用品零售”经营项目，却同时开展美容美发服务等现象广泛存在。

(二)多头监管成效甚微

现在美容美发行业登记注册、消费维权、经营行为等由工商部门监管，卫生是否符合营业标准由卫生部门许可并监管，美容美发所使用的产品归药监部门监管，因此，易形成谁都管又谁都不管或者各管一段等多头监管局面，漏洞多、无合力、力度轻、收效甚微。

(三)行业协会职能未体现

目前，美容美发行业协会没有制定出统一的行业标准(如收费标准、服务标准等)，缺乏对美容美发行业的正确引导，致使美容美发市场混乱，乱收费、服务质量差等事件频频发生、消费纠纷屡屡出现，甚至有个别偏远地方的行业协会在统一收费标准问题上处理不得当，间接抬高了当地美容美发行业的收费价格，出现了局部垄断现象。

(四)虚假宣传问题多发

部分商家利用“中草药美白面膜，一敷就白”、“烫染仅需98元”、“中草药淡斑绝不反弹”等广告语吸引消费者眼球，借由“低价格”、“中草药”、“纯植物”等字眼及片面夸大的美容效果招徕消费群体，却闭口不谈潜在消费、可能存在的副作用等问题，致使实际情况与允诺相差甚远。

(五)预付消费问题突出

当前，预付费消费如常见的会员卡、贵宾卡等在美容美发行业以其方便、快捷、省时、省力的优势，深受广大消费者青睐，但是，预付消费中广泛存在的格式条款失公平、证据缺失难调解、信誉质量无保证等问题，加之美容美发市场主体流动性大经营者可能突然人间蒸发，使消费者利益得不到有效保障。