五项重点加快公立中医医院改革

2014年7月19日，全国深化医改中医药工作会议在安徽芜湖胜利召开。在大会上，国家中医药管理局局长王国强同志提出了五项基本要求，以公立中医医院改革为重点，统筹规划推进医改中医药工作。

一、进一步探索完善中医药服务补偿机制

各地要督促指导公立医院改革地区，在取消药品加成政策时，充分考虑中药饮片特殊的价格形成机制和管理成本，区别对待。结合实施新版医疗服务价格项目规范，鼓励更多技术成熟稳定的中医医疗服务项目纳入收费项目。继续探索医保鼓励政策，探索通过医保支付方式改革鼓励中医药服务使用和提供。协调党委、政府和相关部门落实对中医医院的投入倾斜政策。

二、合理规划布局中医药资源，改革中医医院服务模式

要积极协调政府及卫生计生等相关部门制定好区域卫生规划和医疗机构设置规划，积极参与分级诊疗制度建设，推进中医医疗联合体和县乡中医药服务一体化管理，改革中医医院模式，探索融医疗、养生、康复、预防保健于一体、全链条的发展模式。改革中医医院内部运行管理制度，规范医疗服务行为，优化中医诊疗流程。

三、同步推进人事薪酬与现代公立医院管理等制度建设

同步落实城市公立中医医院用人自主权，创新性推动用人机制改革，合理确定公立中医医院工资总额和中医药人员薪酬标准，完善绩效工资制度。推进政府职能转变，理顺政府与医院的责权关系，推进中医医院信息化建设。

四、推进社会办中医

要做好国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快发展社会办医的若干意见》贯彻落实工作，将社会办中医纳入中医药资源配置范围，将中医专科医院和中医门诊部、诊所、坐堂医诊所以及中医养生保健机构作为社会办中医的优先领域。加快办理审批手续，落实非公立与公立中医医疗机构在设置审批、运行发展等方面同等对待的政策。支持非公立中医医疗机构提升服务能力，支持提升其学术水平和服务水平。允许中医类别医师多点执业，对符合条件的中医类别医师及时办理有关手续，为名老中医多点执业创造有利条件。加大监管执法力度，保证中医医疗质量和医疗安全。

五、统筹推进基层中医药服务能力提升工程等工作

要开展好提升工程督查评估工作，继续抓好基本公共卫生服务中医药健康管理项目实施。加大对基层医疗卫生机构现有人员的培训力度，完善基本药物中药政策，做好地方增补中成药品种遴选工作。重点加强西医人员国家基本药物临床应用指南中成药部分培训，确保合理用药和控制医药费用不合理增长。

最后，王国强同志还表示，努力抓好改革各项工作的落实，省级中医药管理部门需要发挥“主力军”的作用，加强领导责任，注重协调配合，创造性地开展相关工作，加大舆论监督与评估的力度。