价格司窝案涉医改相关部门

9月30日讯 是对着医改工作的不断深入，参加医改工作的人也越来越多，医改反腐也不得不成为了一项工作。近日发改委价格司5名高级官员被带走审查，他们虽分管不同领域，但大多曾与医药领域密切相关;一系列人事变动也为药品价格改革蒙上阴影。

最近一周，医药行业爆出最轰动的人事信息，涉及医药价格调控的国家发改委价格司爆发窝案。多名正副司长在短短几天内被相继带走，其中一名被带走的发改委价格司司长还曾担任国务院医改办副主任。这一系列人事变动也为药品价格改革蒙上阴影。

国家发改委价格司常被称为“天下第一司”，近来已超越山西省委办公大楼，成为最密集的贪官落马地。财新记者9月28日晚从多个渠道证实，继发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查之后，9月27日晚，发改委价格司又有三名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋，以及两位副司长周望军和李才华。

“一个多月里，发改委价格司进去了5名正副司长，现在司里只剩下两个副司级的，一个是一年前从价监局调去的，一个是管成本核算的。”一位接近发改委的人士称。

落马官员多关涉药价领域

上述5名落马的司级官员，在发改委价格司分管不同领域，但大多曾与医药领域密切相关。

其中，刘振秋1986年毕业于中国人民大学，曾是发改委价格司副司长，分管医药、电价等，今年5月原司长曹长庆退休后，刘振秋刚刚升任司长。并且，刘振秋还曾担任国务院医改办副主任。通过搜索引擎依然可以检索到其在2011年至2013年间，多次赴全国各地调研医改情况的记录。

副司长周望军长期分管医药。而约一周前被查的郭剑英也曾担任发改委价格司医药价格处处长，2013年担任价格司副巡视员。郭剑英长期在发改委价格司医药价格处任职，并担任该处处长达四年之久(2009年至2013年)，被认为是手握价格管理实权的人物。在多重价格管制政策下，中国的新药和特药实行单独定价机制，物价部门举足轻重。

价格司是国家发改委最重要的职能部门之一，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策，制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等，过去也对油价和药品医疗服务等进行管制。价格司下设综合处、政策法规处、监测分析处、成本处、医药价格处、服务价格处等11个处。

在国务院各部委的分工中，卫计委负责公立医院，人社部负责医疗保险，发改委则负责药品和医疗服务定价，这也是发改委价格司的职权范围。

发改委价格司曾对药品价格下达过多次降价令，但效果很差，被舆论批评为药价越降越高。财新团队曾采写封面报道《药价之谜》揭开背后真相，概因降价令违背市场规律，导致药品一经降价就从主流药品经销渠道消失，企业将之改头换面后通过发改委价格司单独定价审批，又在市场上推出。

业界忧虑

近期一系列的人事变动，也使得价格司医药价格处的工作陷入停滞。有人称，以发改委为主要推动力的药品价格改革，尤其是“基准价”概念，低价药目录等政策的推进，将会遇到重大影响。

同时，“E药经理人”的微信公号文章称，四位主管或者曾经主管医药的司长落马，药价政策肯定会首当其冲。发改委自1997年首次启动药品降价至今，共计30余次的降价造成的情况是：“市场药价过高、老百姓反应强烈—发改委发文降价、安抚百姓—零售商停止销售降价药—药企换个名称或剂量申请‘新药’—‘新药’以数倍于降价前的价格上市—发改委再启动降价手段”。如此循环而己。

坊间一篇被广泛传阅的名为《政府是医改的最大阻力》的文章称，政府把医疗价格做低的唯一途径就是发改委价格司，并通过各级发改委的价格办公室或者物价局制定价格，人为压低医疗行业的服务价格。