关于加强我国整容整形业监管的建议

全国人大代表程苏女士曾提出“关于健全法律法规，加强我国整容整形业监管的建议”。并且，得到了国内民众的广泛支持，也有很多权威人士也表示同意这看法。确实，近年来随着人民生活水平的提高以及消费观点的更新，我国整容整形产业也在蓬勃发展，自然也成为了巨大利润空间与市场潜力的产业。这样，难免不存在着灰色的潜规则。

而且，整个医疗整容整形行业仅在2009年就产生了约十几亿元的经济附加值，并以每年约20%的速度递增，继美国和巴西后，中国已成为全球第三整容大国。但是我国医疗整容整形机构良莠不齐，整容整形业已成为医疗事故的重灾区之一，亟待加强监管。目前整容整形业的问题主要表现为以下几方面：

一、该行业的政策和法律法规不健全且执行力度不够，监管工作难度大。行业监管的法律、法规、规章制定滞后，对现实中存在的问题尚缺乏统筹考虑和发展战略性研究。如生活美容院不能做涉及到侵入人体的美容项目，做了即是违法，但由于它是在工商部门注册，卫生部门监督不了，而工商部门则认为美容院是否超范围经营应由卫生部门进行鉴定，这就使一些美容院的整容整形在事实上成为监管的真空地带。

二、政府职能部门管理缺位，导致整容业乱象丛生。主要表现为公立医院的整容整形科室被承包，变成了私人性质的经营机构，这些整容整形机构具有双面性，在利益至上的思想支配下，借助公立医院的公信度，不顾消费者权益，实际是民营资本在运营，使我国的整容界更加鱼龙混杂。

三、整容整形机构存在主要问题有：

1. 不具备资质的医疗机构进入整容整形业，加大了行业的安全风险；
2. 使用劣质整容整形器材和材料以减少费用；
3. 硬件设施不过关，急救设备不全；
4. 机构自行议价，没有一定标准，坑害消费者；
5. 宣传虚假广告，误导消费者。

四、医生的从业资质不符合规定，非法行医问题严重。由于利益驱动，很多医生甚至是没有行医资格的人员纷纷进入整容整形业，而目前我国还没有健全的整容整形专科医师准入制度，在专业资格证的审核方面比较含糊，因此造成无证行医、跨专业行医的现象。另外，技术资质较好的医生在谋求“外快”致富的过程中，不顾行业道德，到各种类型的整容整形机构甚至是美容院“走穴”，进行非法行医。

五、消费者对整容整形业疏于了解，盲目追求“整形美”，忽视自身的安全和健康。大部分消费者辨别不清生活美容和医疗美容，又很难核实医生是否具备专业资质，很容易被价格便宜、富丽堂皇的外装修环境(不包括手术室的环境)、咨询医生的承诺等所诱惑。由于人们对整容整形认识不到位，认为只是“美容”没有多大风险的错误认识更加大了整容手术的风险。

六、对整容整形消费者的法律保护措施不完善，加之消费者的维权意识薄弱，致使天价收费、整容成了毁容，又得不到合理赔偿的案例屡屡见诸报端。