医疗行业成为 反垄断的对象

去年以来开出30亿罚单

据统计，自2013年年初以来，中国反垄断调查和处罚不断扩围。2013年1月4日，国家发改委对LG、三星、奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家彩电企业处罚3.53亿元。2013年3月19日，发改委对茅台和五粮液[-0.78% 资金 研报]出发了4.49亿元。2013年8月7日，发改委对美赞臣、多美滋、合生元[-1.06%]、雅培、富仕兰和恒天然等6家奶粉企业处罚6.69亿元。2013年8月12日，老凤祥[-0.87% 资金 研报]、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等五家金店因价格垄断被罚1009.37万元，上海黄金饰品行业协会被罚50万元。2014年8月20日，发改委对住友、矢崎、精工、电装、NTN和捷太格特等12家日本汽车零部件和轴承企业处罚12.35亿元。2014年9月2日，发改委对浙江保险行业协会和23家省级保险企业处罚1.1亿元。加上9日发改委对三家水泥企业的罚单，自2013年年初以来，中国反垄断已经开出了约29.4亿元的罚单。

另据华夏时报报道，据了解，被发改委开出12.354亿元最大反垄断罚单的12家日企均回应称将尽快整改。

“自今年7月份以来，持续3年的汽车行业反垄断调查逐步升温，捷豹路虎、奥迪、克莱斯勒、宝马等一批跨国汽车制造商相继宣布整车或零部件降价，以回应反垄断部门的调查。”著名IT专家王逸安说，更应该加大反垄断的理应是微软公司。

事实上，国家工商总局9月1日在其官网发布消息称，对微软公司副总裁陈实以及相关问题进行反垄断调查询问，并要求在20日内做出书面说明。就此，国家工商总局局长张茅日前在国新办发布会上透露，目前针对微软的反垄断调查工作正在深入。

“此次调查源于企业的举报。”张茅说，直到一年后的今年6月，工商总局对微软进行立案调查。记者致电国家工商总局得到的回应是，的确对微软中国四个经营场所进行了反垄断突击检查，查封了部分文件和两台电脑。

“中国反垄断部门对微软正进入最为关键的阶段，或开出历史性的巨额罚单。”王逸安分析称。

一视同仁

并不意外的是，中国在反垄断调查的同时，却遭到了国外机构的抨击。

继中国欧盟商会8月批评外企在中国反垄断调查遭遇不平等待遇后，中国美国商会9月2日发布报告称，在华外国企业日益感到自己成为中国《反垄断法》和其他法律行为的靶子，并威胁可能会减少投资。

今年8月，在中国宣布对包括奥迪、奔驰等外资车企进行反垄断调查时，中国欧盟商会曾发表一份措辞相对严厉的声明。该声明称，中国反垄断调查中可能存在“调查外资企业不平等待遇”的情况。

记者在采访中也有业内人士质疑，按照之前的反垄断案例，如果微软愿意主动认错的话，协商处罚在金额上应该会有所减少。但另一方面，一向财大气粗的微软却无惧中国的反垄断调查，并在华连续发布新品向中国示好。

但有数据表明，微软操作系统在全球PC市场的占有率超过了98%，占有绝对垄断地位。即便针对中国市场微软涉嫌垄断在于盗版系统泛滥，上海大邦律师事务所合伙人游云庭则认为：“即使有很多盗版，微软也是垄断的。”

国家发改委反垄断局局长许昆林多次表示，无论是内资、外资，还是国企或者民营，只要违反反垄断法，都会去调查。商务部发言人沈丹阳近日称，6年来，接受反垄断调查的企业既有中国企业，也有外国企业。张茅近日也表示，今年共受理了9件反垄断案件，涉及外、内资企业。

梳理此前的反垄断案例看到，中国的反垄断执法机构始终如一：不只是中国电信[1.20%]、联通涉嫌垄断案，还有茅台、五粮液反垄断案均为中国企业;而乳粉企业垄断案既罚了美赞臣等洋品牌，也罚了合生元等中国企业。近日，发改委对浙江保险行业开出了1.1亿元反垄断罚单，相关外企因未参与其中而置身事外。